招投标领域腐败易发多发，记者获悉速盈所，近年来，广州市黄埔区纪委监委持续深入开展招投标领域集中整治，严肃查处了区建管中心原主任李某严重违纪违法案件，并循线深挖查处涉及工程领域腐败案件127件127人，推动从个案清除到系统施治治理转变，不断净化工程项目招投标领域政治生态。
健全科学定标，走好招标规范管理“路子”
“在我们查办的案件中有一老板，一边重金贿赂原建管中心主任李某获取工程项目信息和承诺，另一边给合同管理部门负责人胡某打‘辛苦费’，让合同管理部门为其‘量身定制’招标文件 ，并以此顺利拿下多个工程项目。”黄埔区纪委监委办案室工作人员介绍，由于工程建设领域权力集中、资金密集、资源富集，加之链条长、可插手环节多，往往容易产生权权交易、权钱交易行为。黄埔区高度重视招投标领域潜在的风险隐患，以系统思维贯通查改治，加快推进招投标领域改革，突出抓好工程招投标领域专项巡察整改“后半篇文章”。
招标人的内控管理是防范围标串标、权力寻租等廉政风险，确保招投标活动公开、公平、公正的关键防线。黄埔区纪委监委从制度重构与机制创新入手，使招标人从“被动接受评标结果”转变为“主动决策、承担责任”，倒逼其提升项目管理水平和风险管控能力。通过推动区住建领域完善招投标全过程信息公开制度，督促招标人落实招标计划发布制度，将计划发布情况纳入双随机检查工作内容，实现招标投标全流程电子化，增强了行政监督效能，进一步规范交易行为。同时，深化串通投标违法犯罪案件行刑衔接，建立纪检监察、公安、行业主管部门多方联动办案工作机制，运用数智技术加强智慧监管，筛查投标人涉嫌弄虚作假、围标串标等违法线索，对不良企业实施投标惩戒，净化招投标市场环境。
“将权力放在阳光下，推进招投标全流程电子化再造，对招标信息发布、投标、评标等主要环节交易数据全程云端记录速盈所，让监督更立体、更全面。”黄埔区纪委监委第二派驻纪检监察组负责人介绍。
创新评定分离，堵塞权力寻租“漏子”
2025年4月25日，广州科学城轨道交通产业发展中心项目施工总承包在广州公共资源交易中心网站正式发布，广州开发区某建设有限公司成功中标，这是黄埔区今年首例采用新的“评定分离”指引的实施案例。
“评定分离”是黄埔区聚焦评标过程“专家自由裁量权过大”“权责不对等”等问题摸索出的破解之法。2025年4月，黄埔区在广州市率先出台区级工程建设项目“评定分离”工作指引，在设计、EPC、含设计的全过程咨询、部分复杂和大型施工项目中全面推行评定分离，严格执行“评标委员会负责专业评审并推荐不排序的定标候选人，招标人组建定标委员会自主确定中标人”的核心模式，同时试行评标专家对评标结果终身负责制，真正实现“专家评标、业主定标”，有效压缩人为操作空间，斩断利益链条。
2025年以来，黄埔区住建、市政交通、园林绿化工程实施“评定分离”招标项目113个。其中财政投资项目数量占比从2024年的17.2%提升到2025年的55%速盈所，金额占比从2024年的56.8 %提升到2025年的84.15%。财政投资施工类项目平均中标下浮率从2.55%提升到6.79%，最高下浮率为13.5%，初步实现“项目数量、发包金额、中标下浮率、招标人满意度”四大提升。
优化营商环境，维护公平竞争“圈子”
“我们也有机会参与投标了！现在区里取消了财政投资工程项目投标保证金，减轻了我们投标的负担，也为我们增加了中标的机会。赞一个！”广州市保源园林工程有限公司负责人向回访的黄埔区纪委监委工作人员说道。
此前，财政投资工程项目投标都要用现金作投标保证金，低则几万元，最高达几十万元，退回周期从10多天到3个月不等，参与投标较多的中小企业在参与投标竞争时倍感压力。黄埔区纪委监委着力解决优化营商环境中的“痛点”“堵点”“难点”问题，推动区招标办加大支持民营和中小建筑企业参与招投标活动力度，鼓励国有资金投资工程项目招标人免除民营或中小企业投标担保，减少企业资金占用，降低交易成本，激发市场活力。区建管中心对科学城中学扩建工程施工总承包等121个项目小微企业给予投标报价优惠，区市政中心、区绿园中心对黄埔区市政设施日常维护和零星维修项目等5个项目通过分标段预留份额专门面向中小企业采购。“取消区财政投资工程项目投标保证金后，减少交易成本，简化投标程序，避免了保证金收取和退回的繁琐程序，提升工作效率。”广州公共资源交易中心黄埔交易部负责人表示，今年以来区财政项目的民营企业中标率达44%。
减免投标保证金让企业“轻装上阵”是优化营商环境中浓墨重彩的一笔，而跟踪保障标后的工程项目履约情况同样不容忽视。
如何强化标后履约监督管理？黄埔区纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，督促区建管中心完善内控管理机制，加大对建设项目参建单位合同违约处理力度。“在区纪委监委的指导下，我们建立定期巡查机制，加强对施工单位关键岗位人员现场履职管理，加大对中标后变更项目负责人等关键岗位人员追责力度，近3年区建管中心对16个项目负责人变更进行追责索赔。”黄埔区建管中心有关负责人说道。
为了让合同履约管理更有力，黄埔区绿园中心制订工程类项目施工合同履约评价实施办法，通过组织新标见面会，召集建设方、中标方及监理单位明确合同关键条款、技术标准及履约流程，确保各方责任链条清晰。“招标人可通过开工前谈话提醒、施工过程定期动态考核，履约约谈等多种途径，对合同履约不力的单位采取拒绝一定时期内参与招标人后续项目投标、履约追责索赔等手段，促进市场主体树立‘做不好现场就得不到市场’的意识。”黄埔区纪委监委第二派驻纪检监察组有关负责人介绍，黄埔区纪委监委推动区住建系统强化五方责任主体履职管理，持续开展关键岗位人员履职监督检查，2024年以来立案查处涉嫌违法转分包、质量安全、串通投标、弄虚作假的单位和个人44宗。
“我们将继续利用大数据智能廉政监督平台对招投标海量数据中蕴藏着的各种规律进行分析研判，将监督嵌入工程建设全流程与项目管理全领域，延伸监督触角，织密监督网络，及时预警、发现和查处招投标违法违规行为。”黄埔区纪委监委有关负责人说。
南方+记者 刘珊
通讯员 张素卿速盈所
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